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公布工夫:2015-04-28泉源:去取 浏览:736

   关于印发《互联网网络安全信息转达实施办法》的关照
                                                                        工信部保[2009]156号

各省、自治区、直辖市通信管理局、国度计算机网络应急手艺处置惩罚和谐中央、中国互联网络信息中心、当局和公益机构域名注册管理中心、部电信研究院、中国互联网协会、中国电信集团公司、中国移动通讯集团公司、中国结合网络通讯集团有限公司、其他相干单元:
为范例通讯行业互联网网络安全信息转达事情,制订《互联网网络安全信息转达实施办法》,现印发给你们,请遵循实行。
联系人:付景广 010-66022774

                                                                                                                       二〇〇九年四月十三日   

                                                                                                          互联网网络安全信息转达实施办法

第一条 为范例通讯行业互联网网络安全信息转达事情,增进网络安全信息同享,进步网络安全预警、防备和应急程度,根据《互联网网络安全应急预案》制订本设施。
第二条 本设施适用于通讯行业互联网等IP网络和系统的网络安全信息转达(以下简称信息转达)事情。
第三条 产业和信息化部指点、监视、搜检天下信息转达事情,产业和信息化部通讯保障局(以下简称通讯保障局)卖力信息转达详细事情。
省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称通信管理局)指点、监视、搜检本行政区域内信息转达事情。
第四条 通信管理局、根蒂根基电信业务经营者、跨省运营的增值电信业务经营者、国度计算机网络应急手艺处置惩罚和谐中央(以下简称CNCERT)、互联网域名注册管理机构、互联网域名注册服务机构、中国互联网协会为信息报送单元。
第五条 通讯保障局拜托CNCERT收集、汇总、剖析、公布互联网网络安全信息(以下简称信息)。
第六条 信息报送应遵照实时、客观、实在、正确、完好的原则,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
    第七条 根蒂根基电信业务经营者、跨省运营的增值电信业务经营者、CNCERT、互联网域名注册管理机构、互联网域名注册服务机构应竖立并完美本单元信息监测机制,进步监测才能,自立监测触及本单元管理范围内的信息。
第八条 信息报送单元应制订并完美本单元信息转达机制,明白卖力信息转达事情的主管指导和负担信息转达事情的义务部门、卖力人和联系人,实时汇总本单元内部差别部门、差别渠道把握的网络安全信息。信息报送单元应将本单元信息转达机制报通讯保障局立案。
第九条 各单位需求报送的信息项目睹附件一,通讯保障局卖力对项目内容停止调解。
第十条 报送的信息分为事宜信息和预警信息。
事宜信息是指曾经发作的网络安全事宜信息。
预警信息是指存在潜伏平安要挟或隐患但还没有形成现实风险和影响的信息,大概对事宜信息剖析后得出的预防性信息。
第十一条 事宜信息分为稀奇严重、严重、较大、一样平常共四级。预警信息分为一级、二级、三级、四级,离别用赤色、橙色、黄色、蓝色标识,一级为第一流。详细分级范例睹附件二,通讯保障局卖力对分级范例停止订正。
第十二条 信息报送单元应根据本设施第十条、第十一条规定对信息停止分类、分级,并凭据本设施的响应划定报送信息。
根蒂根基电信业务经营者集团公司卖力汇总、核实、报送省级分公司/子公司的信息。省级分公司/子公司将信息同时抄送本地通信管理局。
第十三条 关于稀奇严重、重大事件信息和一级、二级预警信息,信息报送单元应于2小时外向通讯保障局及相干通信管理局讲演,抄送CNCERT。
关于较大事宜信息和三级预警信息,信息报送单元该当于4小时外向相干通信管理局讲演,抄送CNCERT;关于跨省(自治区、直辖市)的较大事宜信息,应同时背通讯保障局讲演。
关于一样平常事宜信息,信息报送单元应按月实时汇总,于次月5个工作日内报送CNCERT,抄送相干通信管理局;关于四级预警信息,信息报送单元该当于发明或得知预警信息后5个工作日内报送CNCERT,抄送相干通信管理局。
第十四条 事宜信息报送的内容应包孕:
(一)事宜发作单元概略;
(二)事宜发作工夫;
(三)事宜扼要经由;
(四)开端预计的风险和影响;
(五)已接纳的步伐;
(六)其他该当讲演的状况。
第十五条 预警信息报送的内容应包孕:
(一)信息基本情况形貌;
(二)能够发生的风险及水平;
(三)能够影响的用户及局限;
(四)停止信息报送时,已晓得该信息的单元/职员局限;
(五)发起应接纳的应对步伐及发起。
第十六条 事宜发作后泛起新状况的,信息报送单元该当实时补报。
CNCERT正在接到预警信息后,应立刻构造对预警信息停止跟踪、剖析,有主要状况应实时背通讯保障局讲演。
第十七条 通讯保障局凭据信息性子、内容、紧要水平等,需要时构造相干单元、专家对信息停止研判。
第十八条 各单位应以书面形式报送信息,并加盖单元公章。紧急情况能够先电话联络,后补书面报告。
第十九条 关于稀奇严重、严重、较大事宜信息和一级、二级、三级预警信息,由通讯保障局考核后,凭据有关规定间接或拜托CNCERT实时公告相干单元、职员或互联网用户,并抄送各通信管理局。
关于一样平常事宜信息,由CNCERT卖力汇总、剖析悉数信息,于次月10个工作日内将当月信息背通讯保障局报送,背相干单元、职员公告,并抄送各通信管理局;关于四级预警信息,由CNCERT凭据实际情况实时背相干单元、职员公告,并抄送各通信管理局。
第二十条 事宜信息公告内容重要包孕:事宜统计状况、形成的风险、影响水平、态势剖析、典范案例。
预警信息公告内容重要包孕:受影响的系统、能够发生的风险和风险水平、能够影响的用户及局限、发起应接纳的应对步伐及发起。
第二十一条 信息报送单元应将本单元信息转达事情主管指导,义务部门负责人、联系人、联系方式报送通讯保障局,抄送CNCERT。以上信息发作调换,应正在3个工作日内报送调换状况。
第二十二条 通讯保障局竖立会商轨制,转达当前网络安全状况,取相干单元和专家钻研网络安全形势、网络安全问题及其应对战略等。
第二十三条 CNCERT应取网络安全研讨机构、网络安全手艺支持单元、非运营性互联单元、网络安全企业、国际网络安全构造等普遍协作,主动拓展网络安全信息获得渠道。
第二十四条 国度网络安全保障专项事情对信息转达事情另有划定的,从其划定。
第二十五条 通信管理局应参照本办法制定本行政区域信息转达管理办法。
第二十六条 本设施自2009年6月1日起实行。
 
附件一:信息报送项目
(一)根蒂根基电信业务经营者
1、本单元供应互联网接入效劳的一般电信用户、专线用户、主要信息系统用户业务发作阻断、堵塞等非常状况。
2、本单元IP根蒂根基网络设备,包孕互联网国际设备、海内互联网装备和链路、IDC等发作瘫痪、阻断等非常状况。
3、本单元域名解析效劳系统发作瘫痪、剖析非常、域名挟制等非常状况。
4、本单元网上营业厅、门户网站、挪动WAP类业务,或取互联网相连的网络和系统发作系统瘫痪、阻断、用户数据丧失等非常状况。
5、影响互联网业务一般运营、影响用户一般接见互联网、形成严重社会影响和经济损失等非常状况。
6、本单元网内破绽等网络安全隐患及措置状况。
7、本单元网内发作拒绝服务进击或其他流量非常事宜状况。
8、本单元网内木马和僵尸网络、病毒等恶意代码流传状况。
9、本单元网内路由系统泛起的路由挟制状况(路由挟制指若统一IP地点前缀有多个自治系统为宣布者,且自治系统之间无附属干系或已获得该IP地点前缀的受权,则判断为域间路由挟制)。
10、本单元垃圾邮件监测、预警和措置状况。
11、获知的由本单元供应效劳的主要信息系统用户内部发作的网络安全非常状况。
12、经由过程种种渠道得到的别的信息。
(二)互联网域名注册管理、服务机构
1、本单元域名系统剖析效劳非常等状况,包孕系统稳定性、剖析成功率、相应工夫、剖析数据和数据库等方面泛起的非常状况。
2、网页挂马、网络仿冒、域名挟制等网络安全事宜。
3、域名系统相干的系统漏洞等网络安全风险信息及措置状况。
4、可疑域名或域名注册行动等状况。
5、经由过程种种渠道得到的别的信息。
(三)增值电信业务经营者(IDC、门户网站、搜索引擎效劳提供商等)
1、IDC:
(1)IDC网络出口链路中止或堵塞。
(2)由IDC供应效劳的网站或托管主机熏染病毒、木马和僵尸恶意代码,或被应用实行网络进击、网络仿冒等网络安全事宜的状况。
(3)经由过程种种渠道得到的别的信息。
2、门户网站、搜索引擎效劳提供商等:
(1)网络接入链路中止或堵塞。
(2)系统瘫痪、遭到入侵或掌握、应用服务中止等。
(3)用户数据被窜改、丧失等。
(4)垃圾邮件发明和措置状况。
(5)系统熏染恶意代码状况。
   (6)网页窜改、网络仿冒等状况。
(7)经由过程种种渠道得到的别的信息。
(四)中国互联网协会
1、垃圾邮件相干状况。
2、互联网用户反应的影响互联网业务的主要网络安全状况。
3、经由过程种种渠道得到的别的信息。
(五)CNCERT
1、本单元自立监测到的信息。
2、各信息报送单元报送的信息。
3、经由过程国际、海内协作单元等渠道得到的信息。
4、经由过程种种渠道得到的其他信息。
(六)通信管理局
1、重点报送本行政区域内或取本行政区域相干的主要网络安全信息。
2、经由过程种种渠道得到的其他信息。
 
附件二: 信息分级范例
一、预警信息分级
1、一级(赤色)预警信息:能够致使发作稀奇重大网络安全事宜的信息为一级预警信息。
2、二级(橙色)预警信息:能够致使发作重大网络安全事宜的信息为二级预警信息。
3、三级(黄色)预警信息:能够致使发作较大网络平安事宜的信息为三级预警信息。
4、四级(蓝色)预警信息:能够致使发作一样平常网络安全事宜的信息为四级预警信息。
二、事宜信息分级

分类

工具

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重大事件

较大事宜

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IP业务

互联网接入(露宽带、窄带接入,流动、挪动或无线接入)

根蒂根基电信业务经营者本单元天下网内100万以上互联网接入用户没法一般接见互联网1小时以上。

根蒂根基电信业务经营者本单元天下网内10万以上互联网接入用户没法一般接见互联网1小时以上。

根蒂根基电信业务经营者本单元某省、直辖市、自治区网内5万以上互联网接入用户没法一般接见互联网1小时以上。

根蒂根基电信业务经营者本单元某省、直辖市、自治区网内1~5万互联网接入用户没法一般接见互联网1小时以上。

专线接入

N/A

根蒂根基电信业务经营者本单元专线接入业务500端口以上阻断1小时以上。

根蒂根基电信业务经营者本单元专线接入业务100端口以上阻断1小时以上。

根蒂根基电信业务经营者本单元专线接入业务20端口以上阻断1小时以上。

主要信息系统数据通信

N/A

形成某个天下级主要信息系统用户数据通信中止1小时以上。

形成某个省级主要信息系统用户数据通信中止1小时以上。

形成某个地市级主要信息系统用户数据通信中止1小时以上。

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国际互联

50%以上国际互联带宽电路阻断1小时以上。

30%以上国际互联带宽电路阻断1小时以上。

10%以上国际互联带宽电路阻断1小时以上。

国际互联装备、电路阻断,但已形成上述严重后果。

海内主干网互联

某个全网直连点1个以上互联单元方向全阻1小时以上。

某全网直连点1个互联单元偏向网间直连(或某个交流中央)齐阻1小时以上。

交流中央1个互联单元方向全阻1小时以上。

曲连装备、电路阻断,但已形成上述严重后果。

运营单元IP网

2个以上省网(或2个以上3.2级以上城域网)脱网或严峻堵塞1小时以上。

1个省网(或1个以上3.1级以上城域网)脱网或严峻堵塞1小时以上。

1个以上城域网(3.1级以下)脱网或严峻堵塞1小时以上。

IP主干网主要节点或链路阻断,但已形成上述严重后果。

IDC

N/A

3.1级以上IDC齐阻或严峻堵塞1小时以上。

2级IDC齐阻或严峻堵塞1小时以上。

别的IDC齐阻或严峻堵塞1小时以上。

域名系统

国际根镜像和gTLD镜像服务器

N/A

N/A

国际根和通用顶级域名镜像服务器剖析效劳瘫痪。

N/A

国度顶级域名(.CN)

国度域名解析系统瘫痪,对天下互联网用户的域名解析效劳生效。

国度域名解析系统折半及以上顶级节点剖析成功率低于50%或剖析相应工夫高于5秒;国度域名顶级节点剖析数据缺失或失足凌驾0.1%;国度域名解析系统重点域名相干剖析数据失足。

国度域名解析系统折半以下顶级节点剖析成功率低于50%或剖析相应工夫高于5秒;国度域名顶级节点剖析数据缺失或失足凌驾0.01%;国度域名系统注册效劳不可用4小时以上。

国度域名系统注册效劳机能下落或查询效劳不可用。

域名注册服务机构管理的威望域和递归剖析服务器

1家或多家重点注册服务机构域名解析效劳瘫痪。

1家或多家重点注册服务机构域名解析效劳机能下落,剖析成功率低于50%或剖析相应工夫高于5秒,或剖析数据缺失或失足,凌驾1%。注册服务机构域名系统中心数据库丧失或非一般修正,并影响到国度域名中心数据库致使发生国度顶级域名重大事件。

1家或多家注册服务机构域名解析效劳机能下落,剖析成功率低于80%或剖析相应工夫高于5秒,或剖析数据缺失或失足,凌驾0.1%。

1家或多家注册服务机构域名注册系统效劳不可用。

根蒂根基和增值运营企业的威望域域名解析服务器

N/A

重点域名解析威望服务器瘫痪1小时以上。

N/A

N/A

根蒂根基运营企业的递归服务器

N/A

为一个或多个省分供应效劳的递归服务器瘫痪1小时以上。

N/A

N/A

根蒂根基电信运营企业网上营业厅、挪动WAP业务、门户网站

 

系统瘫痪或毛病,形成业务中止1个小时以上,或形成100万以上用户数据丧失、走漏。

系统瘫痪或毛病,形成业务中止1个小时以下,或形成10万以上用户数据丧失、走漏。

系统瘫痪或毛病,形成业务中止或形成1万以上用户数据丧失、走漏。

系统瘫痪或毛病,但已形成上述严重后果。

大众互联网情况

计算机病毒事宜、蠕虫事宜、木马事宜、僵尸网络事宜

触及天下局限或省级行政区域的大局限病毒和蠕虫流传事宜,或单个木马和僵尸网络范围达100万个以上IP,对社会形成稀奇严重影响。

触及天下局限或省级行政区域的大局限病毒和蠕虫流传事宜,或统一期间存在一个或多个木马和僵尸网络总范围达50万个以上IP,对社会形成严重影响。

触及天下局限或省级行政区域的大局限病毒和蠕虫流传事宜,或统一期间存在一个或多个木马和僵尸网络总范围达10万个以上IP,对社会形成较大影响。

触及天下局限或省级行政区域的大局限病毒和蠕虫流传事宜、木马和僵尸网络事宜等,对社会形成肯定影响,但已形成上述严重后果。

域名挟制事宜、网络仿冒事宜、网页窜改事宜

N/A

发作触及重点域名、主要信息系统网站的域名挟制、仿冒、窜改事宜,致使10万以上网站用户受影响,或形成严重社会影响。

发作触及重点域名、主要信息系统网站的域名挟制、仿冒、窜改事宜,致使1万以上网站用户受影响,或形成较大社会影响。

其他域名挟制、网络仿冒、网页窜改事宜,形成肯定社会影响,但已形成上述严重后果。

网页挂马事宜

发作触及主要信息系统网站、主要门户网站的网页挂马事宜,受影响网站用户达100万人以上,形成稀奇严重社会影响。

发作触及主要信息系统网站、主要门户网站的网页挂马事宜,受影响网站用户达10万人以上,形成严重社会影响。

发作触及主要信息系统网站、主要门户网站的网页挂马事宜,受影响网站用户达1万人以上,形成较大社会影响。

其他网页挂马事宜,但已形成上述严重后果。

拒绝服务进击事宜

N/A

发作触及天下级主要信息系统的拒绝服务进击,形成严重社会影响。

发作触及省级主要信息系统的拒绝服务进击,形成较大社会影响。

其他拒绝服务进击,形成肯定社会影响。

后门破绽事宜、非受权接见事宜、垃圾邮件事宜及其他网络安全事宜

N/A

发作触及天下级主要信息系统的后门破绽事宜、非受权接见事宜、垃圾邮件事宜及其他网络安全事宜,形成严重社会影响。

发作触及省级主要信息系统的后门破绽事宜、非受权接见事宜、垃圾邮件事宜及其他网络安全事宜,形成较大社会影响。

发作的后门破绽事宜、非受权接见事宜、垃圾邮件事宜及其他网络安全事宜,形成肯定社会影响。

 

〔注〕:1、严峻堵塞是指链路时延>110ms或丢包率凌驾8%。
        2、本设施中主要信息系统指政府部门、戎行和银行、海关、税务、电力、铁路、证券、保险、民航等干系国计民生的主要行业运用的信息系统。
      3、“信息分级范例”中所称“以上”包孕本数,所称“以下”不包括本数。
 

附件三:联系方式

(1)通讯保障局
主管指导: 熊四皓 010-66069910
联  系  人: 闫宏强 010-66069895,13011881107
                     付景广 010-66022774,13701353949

(2)产业和信息化部24小时值班电话:010-66014249

(3)CNCERT

主管指导: 云晓春 010-82990501
联系人:孙蔚敏 010-82990103 13911218086
                何世平 010-82990286 13810058717
CNCERT 24小时值班电话: 010-82990999 
邮件: yteam@cert.org.cn
 

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